缅甸实兑——这片沿海地区估计生活着100万罗辛亚人。缅甸政府给了他们一个令人沮丧的选择：证明你的家族居住在此地的时间超过60年，从而符合二等公民的资格，或者就待在营地里，等着被驱逐出境。
这项政策，连同一系列政令和法律，让长期遭受迫害的穆斯林少数族群罗辛亚人的生活，变得更令人绝望，并引发了自两年前的那次大逃离以来，规模最大的罗辛亚难民潮。
监测罗辛亚难民情况的组织“若开项目”(Arakan Project)称，仅在过去三周，便有1.45万罗辛亚人从若开邦的海滩乘船前往泰国。他们最终的目的地是马来西亚。
按计划，奥巴马总统将于下周（本文最初发表于2014年11月6日）访问缅甸。发生在总统访缅前的这场危机，让白宫处境尴尬。奥巴马政府视缅甸为其外交政策在亚洲取得的成功，但担心被政府纵容的佛教极端分子与罗辛亚人之间再次爆发冲突，从而可能会破坏从军政府统治到民主改革的转型。而这个转型本就已经困难重重。
白宫称，奥巴马上周致电缅甸总统登盛（Thein Sein，又译吴登盛），敦促对方处理“若开邦的紧张局势和人道主义问题”。
奥巴马请登盛修正其反罗辛亚人政策，特别是那项移居计划。他说，缅甸必须“支持罗辛亚人的公民和政治权利”。这是迄今为止，奥巴马向缅甸政府发出的最公开的呼吁。
数十年来，罗辛亚人一直备受歧视。他们没有公民身份，被赶出家园，土地被没收，还遭到军方的攻击。在1978年的一次这类攻击过后，约有20万罗辛亚人逃至孟加拉国。
距今最近的这次冲突，始于2012年爆发的宗派骚乱。在骚乱中，数百名罗辛亚人被极端的佛教徒杀害，几十个罗辛亚村庄被烧为灰烬。自那时以来，已有近10万罗辛亚人逃离缅甸，并有超过10万人沦落到脏乱的营地里，被禁止离开。
随着营地条件的恶化，国际社会对缅甸政府施压，要求该国找到一个人道的解决办法。但其政府似乎正在加快一项被人权组织称为种族清洗的策略。
在位于若开邦首府实兑边缘的一处营地里，社区组织者穆罕默德·赛义德(Mohamed Saeed)表示，对许多罗辛亚人而言，名为若开邦行动计划(Rakhine Action Plan)的新政策代表着莫大的耻辱。
“人们真的害怕这个计划，”他说。“我们社区的人越来越少。这正是他们想要的结果：让我们离开。”
19世纪，在英国统治着现在的印度、孟加拉国和缅甸时，许多罗辛亚人来到了缅甸。但人权倡导人士称，对许多人而言，提供1948年以后的居住证明的这一政府要求，很难达到，因为他们要么没有相关文件，要么达不到60年的要求。
能提供居住证明的那些人，只有入籍公民资格。入籍公民身份享有的权利少于完全公民身份，并且可被取消。此外，他们可能会被归为“孟加拉人”，而非罗辛亚人，表明他们是来自孟加拉国的移民，从而可能在未来被驱逐出境。
根据该计划，不满足入籍公民身份的要求，或拒绝接受被定为孟加拉人的那些罗辛亚人，将被安置在营地里，然后再被驱逐出境。
人权观察组织(Human Rights Watch)称该计划“完全是永久性种族隔离和剥夺国籍的蓝图”。
对许多人来说，取道泰国、前往默许罗辛亚难民流入的穆斯林国家马来西亚的高风险海上之旅，是从渔村诺杜希的一片灰色沙滩开始的。四周环绕着椰子树的这个渔村，位于一处营地的边缘地带。该营地圈禁着被迫流离失所的罗辛亚人。
前不久的一天，波涛拍打着海岸，几艘无人照看的无甲板木船停靠在岸边，等着在夜里投入使用。约莫500码（约合460米）开外的一处木屋里，警察在午后的炎热中睡着了。
蛇头钱代芒(Chan Thet Maung)的裤子上别着手机，耳塞从脖子上垂下来。他说，木船坐满罗辛亚人后，他们会往北开五个小时左右，搭上大船。联合国难民署的一份内部报告称，在离缅甸与孟加拉国的海上边界不远处，有着多层甲板的大船有时会漂上几天或几周时间，等待装满想要前往泰国的乘客，而船员会配备武器，往往相当残暴。
每年的偷渡时节开始于10月初雨季结束的时候，蛇头钱代芒表示，今年开局迅速。根据他的说法，警方给近期的一船20名乘客的开价是每人100美元（约合610元人民币），但蛇头的出价要稍低。
他说，这趟航程取消了，但很快会有下一次的尝试。
“巩固人权”(Fortify Rights)的负责人马修·史密斯(Matthew Smith)称，当地的官员助长了偷渡活动。该组织正在研究缅甸的少数族裔问题。
“这一地区的人口贩卖和偷渡始于缅甸当局的串谋，”他说。“我们掌握的证据表明，缅甸警方和武装力量为放行船只去往海上收受钱财，每艘至多700万缅元。”700万缅元约合4.3万元人民币。
史密斯称，在某些案例里，缅甸海军还护送由犯罪集团操控的装满罗辛亚逃难者的船只去往国际海域。
多数希望离开营地或若开邦北部村庄的罗辛亚人会给中间人200美元，仅仅作为上船的费用。到了泰国以后，难民还必须再付给蛇头2000美元，才能继续前往马来西亚的行程。
有些人并没有付钱，比如25岁的诺兰吉(Nor Rankis)。她说自己希望能与在马来西亚的兄弟及分居的丈夫团聚。可是，没有付钱几乎肯定意味着，她将被泰国的人贩卖出去，受人奴役。
“我不想在这里生活；活不下去了，”那天晚上，她在等待蛇头把她送走时说道。她在一只粉色塑料篮子里装了几样要带走的东西：一瓶香水、一件新的纱笼和一盒维生素。里面却没有东西可以让她穿过孟加拉湾时抵挡头顶直射而下的热带阳光。
若开邦的一名发言人坚称罗辛亚人不属于缅甸，并辩称若开行动计划是必要之举，因为穆斯林的高生育率威胁到了人口占多数的佛教徒。
“法律上并不存在罗辛亚人，”这名发言人温棉(Win Myaing)说。他在信息部任助理部长。“他们是非法移民。如果他们阿联酋需要劳动力，干嘛不让人去那里？”
一些政府官员将若开行动计划描述为草案，而非正式的政策。不过，政府至少已在一座营地——实兑以南60英里（约合100公里）的弥蓬——开展这项计划。
奥巴马来访之前，缅甸政府做出姿态，于10月初释放了15名政治犯，包括三名罗辛亚人。其中之一是75岁的著名律师觉拉昂(Kyaw Hla Aung)。2012年实兑爆发暴力事件后，他身陷囹圄。
觉拉昂是少数受过法学专业训练的罗辛亚人，后来他们就一直被禁止研习法律或医学。他说，政府坚称罗辛亚人非缅甸公民是不合逻辑的。
“我的父亲在实兑法院担任了40年的首席书记员，”他在一座营地的自家竹屋里说。“我给法院当了24年的速记员，后来成为律师。他们怎么能说，我们不是完全的公民呢？”
等待蛇头几晚之后，诺兰吉终于隐入漆黑的孟加拉湾，淌水乘上一艘小木船，与其他十几个人挤在一起，希望能去到马来西亚。
“我把自己交给真主，”她说。“这是我敢去的原因。”