香港——过去八年里,中国政府向台湾岛上过去的敌人播撒了很多经济上的好处,如直飞航班、商业合作,甚至还有海底管道。双边贸易额提升了超过50%,大陆游客曾经不能到台湾旅行,如今却成群结队地前来,单单是去年就来了近400万人。
但是北京再一次发现,用金钱买不到爱。
去年,台湾爆发了大规模抗议活动,对一项进一步扩大与大陆贸易的协议表达不满。执政的国民党支持与中国大陆建立更紧密的关系,该党人气遭受重创,民众广泛认为,国民党会在明年1月的大选中丢掉总统宝座,可能也会失去立法院。
现在中国国家主席习近平已经同意与台湾领导人马英九(Ma Ying-jeou)会面,这是中华民国的元首第一次与中华人民共和国的元首会面。1949年在内战中战败后,中华民国政府迁往台湾,在毛泽东领导下取得胜利的共产党则在大陆建立了人民共和国。
这次历史性的会面定于周六在中立的地点新加坡举行,届时双方都会宣扬,此次会面是两岸关系的一座里程碑。但站在习近平的角度,这也是在含蓄地承认,中国大陆简单以经济利益向台湾示好的举措失败了——尽管做出了长期的追求,但是北京方面寻求统一的梦想,却一如既往地遥远。
“习近平不知所措,” 台北智库台湾政经战略文教基金会的执行长张旭成(Parris Chang)说,“他不知道要做些什么。”
诺丁汉大学当代中国学学院(School of Contemporary Chinese Studies)副教授乔纳森·苏利文(Jonathan Sullivan)形容此次的习马会无异于“终场前念着圣母保佑朝对方球门大开一脚。”
他说,“北京方面终于认识到,他们在台湾一直合作的伙伴国民党,正在走向灾难。”
习近平同意会见马英九的决定打破了一项长期确立的政策。然而并不明朗的是,共产党领导层为了赢得2300万台湾民众,能够走多远、愿意走多远。这座自行管治的岛屿对于日益增强的中国经济很依赖。民调显示, 台湾民众对统一不感兴趣,对经济依赖则变得越来越焦虑。
倾向独立的民主进步党(Democratic Progressive Party)主席蔡英文(Tsai Ing-wen)被广泛期望会成为台湾的新任总统。共产党曾对民进党过去的一些候选人发起过恶毒攻击,但迄今为止,蔡英文还没有受到类似的攻击,这显示出北京方面可能对与她合作持开放态度。
然而目前还没有迹象显示,中国大陆有能力做出实际上可能在台湾改善其公众形象的举动,例如允许台湾在联合国或其他国际组织拥有更大的代表权,或是展露出在未来的政治联合体中平等对待台湾的意愿。
从很多方面来看,共产党对台湾的做法,与中国在香港、西藏和新疆等不稳定地区采取的政策颇为相似。官方乐于打开支票本,广撒经济好处,但是拒绝在政治事务上做出让步。
然而台湾有一点不同,它不受大陆政府的统治。中国大陆官方在这里遇到的问题,也体现出它在海外投射影响力时,高度依赖贸易和投资的局限性。尽管中国已经成为一个全球大国,但是一门心思地关注经贸关系有时却产生了反作用,从东南亚到非洲,对中国投资的反感都在隐隐酝酿之中。
自2008年当选以来,马英九签订了超过20项协议,拓展与中国大陆的经贸往来。但在去年,以学生为首的示威者占据台湾立法院近一个月,试图阻挠马英九推动的一项贸易法案得到通过。这场抗议被称为“太阳花运动”,令北京感到不安。
中国领导层得到的教训是,“通常能让大陆获得影响力的东西——更多资金、更多投资——作用没那么大了,”一位关注两岸关系问题的资深亚洲外交官说,他要求匿名接受采访,以针对中国考虑敏感的话题畅所欲言。
民进党的秘书长吴钊燮(Joseph Wu)表示,此次定于周六的会面代表着北京的转变,但也是一把“双刃剑”。
“中国正在尝试向台湾示好,”他说,“但是,我认为在普通民众当中,针对中国的反感相当之深。人们也非常不喜欢马英九总统。所以这两方的会晤可能不会改变人们的想法。”
台湾的问题部分在于经济增长缓慢,尽管有大量中国游客和两岸贸易助推,但台湾上季度的国内生产总值(GDP)还在缩减。很多人担心,对中国大陆的投资损害了台湾自身的工业发展。而且即便是台湾经济态势较好的时候,工资水平的增长也是停滞的,两岸贸易的大部分好处都流向了少数台湾商业精英。
不过,他们更大的担忧在于中国的意图。北京视台湾为中国领土,认为将来必须要统一,必要时还会动用武力。而人们之所以对马英九的政策举行示威,是因为担心中国正在利用贸易,来取得多年来靠军事恐吓所不能实现的东西。
双方都表示,周六的会晤意在巩固和平关系,确保未来的繁荣。“这次马习会能够举行,对台湾、对大陆、对世界都是正面的事情,”马英九在周四举行的新闻发布会上讲道。
但在台湾,很多人都认为,这次会面是在尝试影响1月的选情。北京过去就曾尝试压制台湾民众对倾向独立的政治人物的支持。在1996年大选前夕,它曾向台湾附近水域发射了数枚导弹。它还将注意力倾注到国民党一边,以破坏台湾前总统陈水扁的影响力。陈水扁试图正式确立台湾分离于北京的地位,因而惹怒了北京,一些时候还触怒过华盛顿。
太阳花运动的领导人物之一林飞帆表示,“中国一直在尝试运用不同的方法来影响台湾。”他还说,“台湾大多数人都明白,他们为什么想要现在会面。”
已经从北京的中国社科院退休的台湾问题研究员李家泉认为,鉴于国民党候选人朱立伦(Eric Chu)目前在民意调查中落后于蔡英文,所以大陆政府将习马会看作改变选情的一个机会。“之所以选择这个时机,就是因为眼下国民党情势危急,”他说。
“这次会面是为了提振遭遇挫折的国民党的士气,”他接着说,“另一方面也遏制民进党的势头。”
但李家泉承认,这步棋胜算很小,因为台湾选民对于拉近和大陆的关系,已经产生反感。他表示,“我不敢说这招真的会起效,但我们总要做些什么,挫挫民进党的锐气。”
台湾很多分析人士预测,此次会面只会进一步拉低国民党的选情。蔡英文已经就这一议题对马英九发起攻击,谴责他在仓促之间宣布这个消息,还警告他不要做出妥协,损及台湾的地位。
“在台湾,赢得大选的方式,是成为两个选项中相对不太危险的那一个,”位于台北的中央研究院(Academia Sinica)政治学者内森·F·巴托(Nathan F. Batto)说。他指出,陈水扁当初极力追求台湾的主权,惹恼了中国,因此被选民拉下了台。“但是过去四年里,我觉得马英九把自己变成了更危险的那个选项。他与中国的交往太急切了。”
另一些人表示,批评马英九的声音忽略了一个事实,即他的政策大大缓解了两岸的紧张局势,也大大降低了大陆和台湾发生武装冲突的可能性。“他应该得到比现在更多的认可,”来自台湾的知名科技投资人、前谷歌中国总裁李开复说。
民进党表示,如果该党在1月的大选中获胜,也愿意接受与习近平会晤的提议。但北京方面坚持,双方首先要承认台湾是“一个中国”的一部分,民进党则拒绝这一立场。它还呼吁,在与大陆官员会晤方面,应该提高透明度,并加强立法机构监督。
北京也在为民进党重新执掌台湾政权这一可能性做准备。最近几年,它曾邀请好几位民进党人士到大陆与地方官员会面。但如果蔡英文如愿当选,她无疑会放慢推动台湾与大陆建立更密切经济联系的脚步。
这样一来,习近平手中的选项就很有限了。“统战思维是失败的,只是中共从未自我反省,”香港《苹果日报》记者李平在一篇文章中,这样评价通过经济手段来追求政治目的的做法。